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娄底经济技术开发区关于促进实体经济平稳健康发展的若干意见(娄经开委〔2014〕15号)

作者: 来源: 发布时间:2014年12月01日 点击数: 字体:

娄底经济技术开发区关于促进实体经济平稳健康发展的若干意见

      为有效应对当前复杂多变的经济形势,充分调动和发挥各方积极作用,稳定我区实体经济发展,现就支持实体经济平稳健康发展提出如下意见:

      一、加大金融支持力度

      第一条  设立中小微企业过桥专项资金。开发区管委会设立1000-2000万元中小微工业企业过桥专项资金,利率为同期银行基准贷款利率,专门用于承贷银行续贷支持中小微工业企业和生产性服务业企业过程中还贷接续。承贷银行续贷和用款企业还款手续同步办理,确保过桥资金过桥后及时回笼,实行滚动使用,其支持对象以“两符三有”(即符合国家产业政策、符合国家节能减排要求,有市场、有规模、有效益)的中小微工业企业为主。(责任单位:投资服务中心、财政分局)

      第二条  推动中小微企业融资和资源整合。为拓宽企业融资渠道,鼓励和引进股权交易机构、金融性担保机构、投资公司等直接促进实体经济发展的投融资机构进入园区或设立办事处,对落户我区投融资机构的提供适当奖励支持,同时,开发区可采取入股等方式予以合作支持。(责任单位:投资服务中心、财政分局、金融办、产业发展局)

第三条  鼓励企业上市。继续推进企业上市培育工作,落实财政奖励、税收扶持、规费优惠等各项政策,鼓励企业利用资本市场做大做强。对在我区注册并成功在上海或深圳证券交易所挂牌上市的企业,奖励100万元。支持企业采取多种方式上市融资,对成功在境外上市的本区企业和通过其他方式上市成功后并将上市公司注册地迁至娄底经济技术开发区的企业,奖励50万元。(责任单位:产业发展局、财政分局)

 二、促进企业稳定增长

第四条  大力培育规模工业企业。每新增加1家规模工业企业,奖励企业2万元。(责任单位:产业发展局、统计局、财政分局)

第五条  设立企业纳税贡献奖。对园区内工业企业销售收入当年增长20%以上,且年度纳税额首次过200万元、500万元、1000万元的企业,分别奖励企业5万元、10万元、15万元(责任单位:财政分局、国税局、地税局、产业发展局、统计局)。

三、推进企业转型升级

第六条  支持企业扩大有效投入。支持园区内中小企业进行设备投入,对先进制造、精品钢材及深加工、电子信息、新材料、汽车整车及零部件等园区主导产业领域的企业,在2014年1月1日以来新增设备投资在1000万元以上的中小企业,按购进设备的原始发票额给予奖励,入驻园区时是标准地价(由招商部门认定、下同)供地的企业按设备投资总额的1.5%进行补助,入驻园区时低于标准地价供地的企业按设备投资总额的3‰进行补助,单个企业奖励最高不超过50万元。(责任单位:产业发展局、招商局、招商二局、财政分局、国税局、质监办)。

第七条  鼓励工业标准厂房建设。一是鼓励企业建设标准厂房。按《湖南省人民政府办公厅关于促进工业地产发展的意见》(湘政办发〔2014〕96号)、《娄底经济技术开发区管理委员会关于印发<娄底经济开发区工业园区标准厂房项目建设的有关规定>的通知》(娄经开〔2012〕50号)文件执行。二是鼓励多层厂房建设,在交付土地之日起2年之内建设完成的多层厂房,报建报批费用按一层厂房面积费用收取,第2层以上厂房每平方米再增加10元补助。(责任单位:孵化园办公室、招商局、财政分局)

第八条  鼓励工业企业入驻园区标准厂房。一是为引进工业企业入驻园区标准厂房,对购买入驻园区标准厂房的工业实体企业首次购买标准厂房,且符合标准厂房产业布局的企业按娄底市人民政府新出台的文件执行。二是在孵化园支持建立创业创新平台,鼓励在孵化园引进创业创新型企业,对于创业创新平台将采取免租金、给补贴等方式予以扶持。三是为购买标准厂房的工业企业提供“入园贷”等银信融资模式的贷款支持。四是为入驻标准厂房的所有企业提供劳动力资源服务,由开发区人力资源市场提供劳动力人才输送和培训。(责任单位:孵化园办公室、招商局、财政分局)

四、鼓励自主创新

第九条  支持企业技术创新。工业企业获国家科技进步一、二、三等奖的,分别给予30、20、10万元研发补贴;获得省科技进步一、二、三等奖的,分别给予20、10、5万元研发补贴。鼓励企业申报高新技术企业,新认定的高新技术企业凭“高新技术企业证书”每个企业奖励3万元。对新设立的国家、省级技术中心或重点实验室,分别给予20万元、10万元的经费支持,对新设立的博士工作站给予3万元经费补助。(责任单位:产业发展局、财政分局)

第十条  鼓励企业申报专利。企业新申请专利,凭国家知识产权局的“专利受理通知书”每件奖励400元。被国家知识产权局授予专利权的,凭“专利证书”国内发明专利职务发明每件奖励2万元,非职务发明每件奖励1万元;国内实用新型、外观设计职务发明每件奖励800元,非职务发明每件奖励400元。(责任单位:产业发展局、财政分局)

第十一条  鼓励企业争创品牌。对首次获得“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的工业企业奖励10万元,首次获得“湖南名牌产品”和“湖南省著名商标”的工业企业奖励5万元;对获得“国家质量奖”、“省长质量奖”、“市长质量奖”的企业,分别奖励15万元、10万元、5万元。对为主制订起草国家标准、行业标准、省级地方标准的单位,每个分别给予20万元、15万元、8万元资金奖励,对参与制订起草标准的单位,按上述奖励金额标准减半发放。(责任单位:产业发展局、质监办、工商分局、财政分局)

五、支持拓展市场

第十二条  推广使用园区本地优质工业产品。一是出台《娄底经济技术开发区优质工业品采购目录》,并及时发布,在政府采购、政府投资建设项目中鼓励使用目录产品。二是鼓励园区企事业单位采购区内优质工业品,对一年内累计采购《娄底经济技术开发区优质工业品采购目录》中的产品金额达到50万元以上的,分别按采购金额的1%给予奖励,同一采购单位采购同类产品奖励金额最高不超过30万元。(责任单位:产业发展局、投资服务中心、财政分局、国税局)

第十三条  鼓励引导企业对外贸易。对年进出口额达到50万美元、100万美元的企业分别奖励5万元人民币、10万元人民币,进出口额超过100万美元低于1亿美元的按每增加200万美元多奖励5万元人民币,最高不超过50万元人民币;对年进出口额达到1亿美元以上的企业,最高奖励不超过100万人民币。年加工贸易额达到20万美元、50万美元的企业分别奖励5万元人民币、10万元人民币,年加工贸易额超过50万美元按每增加50万美元多奖励5万元人民币,最高不超过50万元人民币。进出口额同比增长100%以上且增长额达到100万美元以上的企业奖励8万元人民币。加工贸易和一般进出口贸易不重复奖励。(责任单位:招商局、招商二局、财政分局)

六、大力发展新型经济

第十四条 大力发展总部经济。新引进的区外总部企业,自认定之日起10年内,前5年按其所缴纳企业所得税开发区所得部分100%给予奖励,后5年按50%给予奖励;其公司代扣代缴个人所得税前5年按开发区所得部分100%给予奖励。(责任单位:财政分局、工商分局、国税局、地税局)

第十五条  鼓励支持会展经济。鼓励各类重点技术交流会、专家研讨会、产品博览会、产业对接会在我区承接召开。对承办全国性技术交流会、专家研讨会的单位给予10万元的补贴。(责任单位:产业发展局、财政分局)

第十六条  大力发展楼宇经济。重点楼宇年度纳税(不含教育费附加、城市建设维护税和个人所得税,下同)首次达到1000万元(含1000万元,下同)以上、2000万元以上、3000万元以上和5000万元以上,对楼宇业主(或经营管理单位)一次性分别给予30万元、60万元、90万元和150万元的奖励。(责任单位:财政分局、国税局、地税局)

第十七条  大力发展园区公共服务平台。鼓励企业在园区设立创业辅导平台、人力资源服务平台、技术服务平台、信息交易平台等园区公共服务平台,平台运行前三年企业上缴税收开发区所得部分(不含个人所得税、企业所得税)的50%予以返还奖励。(责任单位:投资服务中心、财政分局)

七、加大人才引进力度

第十八条  出台引进高档人才的补贴政策。一是对工科博士、正高职称以上的技术人才到园区工业企业技术入股的,给予一次性安家补贴15万元;二是对工科博士、正高职称以上的技术人才带重大科研项目、带战略性、高新技术产品专利到园区投资创建工业企业的,在项目正式动工后一次性奖励项目启动资金20万元。(责任单位:党群工作部、财政分局、招商局、人社分局)

第十九条  鼓励技能培训和人才输送。支持园区内企业积极开展在岗职工技能培训和中介机构为企业输送人才,加大对中小微企业经营管理人员和在岗职工的培训服务,经过市级定点的本地各类院校和民办培训机构均可按企业要求开展企业员工培训服务。具备资质的中介机构均可向各类企业输送人才,对培训对象和成功输送到企业的就业人员均按就业优惠政策给予补贴。(责任单位:人社分局、财政分局)

八、优化发展环境

第二十条  规范企业融资行为。严厉打击非法集资,规范企业融资行为,建立企业融资风险处置机制,营造良好的工业企业融资环境,维护工业企业生产经营秩序。(责任单位:金融办、财政分局、公安分局、投资服务中心)

第二十一条  规范涉企收费行为。各部门要全面清理与实体经济发展相关的各类文件,凡是不利于实体经济发展的,除法律法规有规定以外,一律予以取消;凡收费标准有上下限的,原则上按下限标准收取。严禁任何单位和个人利用职务便利搭车收费、强行收费。(责任单位:区纪委、物价办、优化办、投资服务中心)

第二十二条  规范行政执法行为。规范行政处罚行为,依法推行“三步式”执法(即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚)实施行政处罚。制定、落实自由裁量细化量化规定,压缩自由裁量空间,防止行政处罚畸轻畸重。凡对行政处罚自由裁量权未进行细化量化的,处罚时原则上按下限执行。(责任单位:区纪委、优化办)

第二十三条  规范行政审批行为。全面简化项目建设领域的审批流程,推进部门内部审批职能整合,将行政审批事项受理工作向投资服务窗口集中,确保审批事项到位、审批权限到位。推行相关部门联合图审、联合踏勘、并联审批、综合验收和全程代办,强化限期审批、网上审批、预约审批等长效机制。禁止以核准、备案、评估、检测、监制、鉴定及准运证、准销证等名义搞变相审批,禁止巧立名目作为行政审批前置条件,隐性抬高行政审批门槛。(责任单位:投资服务中心、优化办)

第二十四条 规范涉企检查。一是严格落实企业“宁静日”制度,除涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全和环境保护与和生态安全等特殊情况外,每月1—20日不得进入企业检查;二是建立工业项目“绿色通道”,工业项目一律由区投资服务中心全程代办;三是严肃查处涉企服务和项目审批过程中的各类不作为、乱作为、缓作为行为,对当事人予以严格追责,并公开曝光。从即日起,投资服务中心开通企业服务热线电话(电话:8652119),全程为中小微企业提供服务。(责任单位:区纪委、优化办、投资服务中心)

排名第一的责任单位为牵头单位,上述扶持奖励政策的实施办法,由各牵头单位为主,其他部门配合,另行制订,并负责操作执行。

本意见自2014年1月1日起施行,条款中明确了具体日期的以条款中的日期为准,未明确日期的暂定执行至2016年12月31日,本意见适用于工商注册地和税收解缴关系在本区的实体企业。对已享受本区同类型奖励性政策的企业,按就高不就低原则不重复享受。原有关文件与本办法内容不符的以本办法为准,原办法同时废止,本意见由娄底经济技术开发区管理委员会负责解释。

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