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改革创新 真抓实干 为加快建成宜业宜居宜游的经济强区和滨水新城而努力奋斗

——在2017年党委经济工作会议上的讲话

作者: 来源:本站原创 发布时间:2018年03月16日 字体:

同志们:

今天,我们召开2017年党委经济工作会议,就是要深入贯彻党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央和省市经济工作会议、省市“两会”决策部署,总结回顾2016年工作,安排部署2017年工作,动员全区上下振奋精神、鼓舞斗志、锐意进取,树立新理念、强化新举措、谋求新跨越,奋力推进宜业宜居宜游的经济强区和滨水新城建设。等会儿,王部长、陈书记还将作重要讲话,请大家深刻领会,抓好落实。根据党委、管委会的安排,我先讲四个方面的意见:

一、总结回顾2016年工作

刚刚过去的2016年,面对复杂的形势和艰巨的任务,在市委、市政府的坚强领导下,党委、管委会团结和带领全区人民适应新常态、善于新作为、敢于新突破,奋力开启了攻坚“十三五”的宏伟新征程。一年来,我们矢志不渝抓好了七项工作:

1.综合实力稳健增长。全区上下万众一心、众志成城,扛住经济下行压力,全力以赴爬坡迈坎,全年完成技工贸总收入1171.97亿元(含涟钢),同比增长15.7%;完成规模工业总产值236亿元,同比增长12.18%;完成固定资产投资173.6亿元,同比增长21.09%;完成财政总收入7.72亿元,同比增长15.3%;完成地方公共财政预算收入4.92亿元,同比增长23.4%。主要经济指标保持“两位数”增长,高于全省和全市发展水平。

2.工业经济持续向好。全年新增规模以上工业企业18家,规模以上服务业企业3家。传统产业努力转型,25家园区企业大力实施技改扩建,同比增长25%。积极推进“走出去”战略,外贸备案企业达到56家,有进出口实绩的企业达到21家,新增境外投资企业3家,全年实现进出口总额4.9亿美元。园区企业科研水平、发展能力大幅提升,高新技术产值同比增长31.18%,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达56%。授权发明专利同比增长40%。

3.招商选资有新成效。全年实际利用外资9515万美元,合同引资139亿元,同比增长12.4%。其中,引进投资规模过20亿元项目3个,过亿元项目15个。旗舰项目加快入驻,三迅动力电池、电将军等一批优质项目相继落户,杭萧钢构、深圳益思迪、上海西武电子、激光晶体、无人机等30多个项目完成签约或紧跟在谈。加快推进物流园、孵化园、精细(电子)陶瓷产业基地等重点项目建设,大力实施“以商招商”,努力培育产业集群,广铁集团、香港奥特莱斯、麦德龙等国际国内知名品牌企业签约合作。

4.项目建设加快推进。深入开展“项目大比拼”活动①,继续抓好“四个一批”②项目建设。全年共谋划、包装和建设项目204个,其中工业项目109个,市级以上重点项目104个,新增投资过亿元工业项目33个。大北农、三耳重工、电将军等39个项目如期开工,明德科技、精飞智能等19个项目竣工投产。一大批项目实现达产达效,其中汽车板项目一期实现产能63万吨,完成销售收入22.3亿元。建设效率持续提升,上海星珂LED项目从签约到投产只用了6个月时间,投资20亿元的三迅动力电池项目从洽谈到投产只用了8个月时间,项目建设再次刷新了“开发区速度”。

5.城市建设日臻完善。持续做优基础配套,不断伸展城市骨架。全年建设基础设施项目41个,完成投资15亿元。5条主干道路投入使用,8条道路加快建设,新星北路立交桥改建工程竣工。孵化园、物流园水电气讯基本到位,涟水河防洪堤(二期)加快建设,公交线路、商业服务、银行网点逐步配套。征迁安置工作完成较好,全年共完成11个项目的征地任务共1910亩。控违拆违严巡密管,全年控制在建违法建筑157处、23013平方米,拆除47处、6385平方米,较好地保障了项目建设顺利进行。

6.投资服务探索创新。全力承接简政放权,主动争取市委、政府支持,出台了《娄底市委、市人民政府关于下放娄底经开区部分市级经济管理权限和县级社会管理权限的通知》,拟订了353项具体职能权限清单,理清了行政审批“两集中两到位”③ 的思路,积极推进“办事不出园”。坚持政策引领,相继出台了《关于促进实体经济平稳健康发展的若干意见》等政策措施。深入推进两税融合试点,取消和放开涉企收费88项,帮助90余家园区企业成功申报各类项目资金。积极探索体制改革,具体思路方案基本成形,内生动力将持续释放。

7.民生福祉不断改善。坚持共建共享,尽心竭力惠民生。精准脱贫攻坚,全区240户353人实现脱贫。扩大劳动就业培育,加大园区企业就业供给,发展特色农业经济,全年实现就业、再就业3000人以上。累计投入财政资金172.5万元,帮助115户农村困难群众搬入新居。全面推进小康建设,各项指标任务在全市率先完成,大部分指标达到2020年小康水平。加大财政资金投入,强化公共服务供给,全年投入社会保障资金2336万元,教育资金5665万元,医疗卫生事业资金1529万元,农林水利资金2721万元,用于社会民生财政投入占到全区可用财力的30%以上。党的建设扎实推进,基层组织建设和非公经济党建特色鲜明。村居活动场所建设有序推进,园区文化、社区文化、机关文化有声有色,全民健身广泛活跃,人民群众的精神生活更加精彩。安全生产、综治维稳、城市管理、食药监管、市场建设等工作深入开展,平安园区、和谐园区氛围日渐浓厚。

同志们,我们共同走过的2016年,有目标、有奋斗、有艰辛,极为不容易。两税融合试点工作在全省典型发言,非公经济党建经验交流会在我区召开,园区体制机制改革列入全市优秀改革项目,“六五”普法等工作获全省先进,安全生产连续8年获全市先进,项目建设、计划生育等工作连续7年获全市先进。此时此刻,我们由衷地为这片开发热土点赞,为创业创新拼搏的企业家、投资商点赞,为善良勤劳智慧的全区人民点赞,为忠诚干净担当的广大党员干部点赞,光荣和梦想永远属于全体开发区人!借此机会,我代表党委、管委会,向长期以来关心和支持经开区发展的上级领导和各级各部门以及社会各界人士,向为经开区发展做出巨大贡献的企业家和广大干部职工,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们在前进道路上还面临不少挑战与困难,各项工作还存在不少差距和不足,主要是:园区经济总量还不够大、产业结构还不够优、综合竞争力还不够强,实体经济、工业企业、项目发展的困难还比较多。增长动力接续不足,开放经济、金融经济仍然是发展的短板,环境、土地、资金、人才等要素对发展的约束趋紧,特别是园区的体制机制到了非改不可的境地;少数干部勇于担当的意识不强,干事创业的热情消退,破解难题的办法不多,先行先试的闯劲不够,增进动力、激发活力、提升能力成为当务之急。对于这些困难和问题,我们一定要高度重视,以民之所望为政之所向,决不辜负组织的重托,决不辜负人民的期望!

二、科学谋划2017年工作

2017年,是党的十九大胜利召开之年,是实施“十三五”规划的关键之年,是加快推进供给侧结构性改革的深化之年,做好今年的工作,意义重大,影响深远!

新机遇:改革红利绽放,春风扑面而来。在习近平总书记治国理政新理念新思路新战略的指引下,今年年初,中央密集出台了国发5号、7号、8号和国办发7号文件④等一系列改革政策,推动全国开发区加快发展;春节刚过,省委、省政府高度重视园区经济,密集调度,密集指引,密集施政;近年以来,娄底市委、市政府更加重视园区建设,持续为园区理顺体制、简政放权。这些都为我区发展明确了方向、破解了难题、注入了动力。新常态蕴含着诸多新机遇,我们必须顺势而为、奋发进取,倍加珍惜发展的大好局面,奋力实现发展的美好蓝图。

新形势:竞争日益激烈,发展时不我待。近年来,我们虽然取得了很大成绩,但在省内国家级园区站队相对滞后的局面没有根本改变,在全省16个国家级园区中一些主要经济指标排名靠后。省内各地园区正在铆足干劲争大项目、引大集团、兴大产业,长沙、湘潭等经开区发展的标杆越来越高,常德、益阳等经开区奔跑的步子越来越快,怀化、永州等经开区追赶的步伐越逼越紧,“千帆竞发、不进则退”的竞争压力时时存在。希望和困难同在,机遇与挑战并存。发展新产业、大上新项目、培育新增长点,仍然任重而道远,变道超车、跨越发展的要求更加迫切。我们必须因势而谋、积极应对,在复杂形势中把握发展主动。

新战略:使命召唤担当,务必奋勇前进。站在新的历史方位,迎接新的机遇挑战,党委、管委会审时度势、高瞻远瞩,提出了“打造宜业、宜居、宜游的经济强区和滨水新城”的新战略。“宜业”,就是通过主导产业的培育和创业平台的建设,加强总部大楼、专家院、研发中心、博士工作站、职工公寓、孵化产业园、大服务业等的引进创建,真正把园区建成“产业的基地,开放的高地,政策的洼地,创业的宝地”。“宜居”,就是充分利用东部新区16公里沿河风光带的生态资源,利用交通基础设施的便利优势,通过全国一流的设计,着力打造全新生态家园,力求城市居民5分钟进公园、进亲水步道、进商场、进银行、进社区中心;10分钟进小学、进酒店、进农贸市场;15分钟进中学、进医院、进高速、进低空机场。让全市乃至全省人民都愿意向往到城北新区来置业、创业和生活。“宜游”,就是充分利用得天独厚的山水、底蕴厚重的文化、壮观大气的工业园、天蓝地绿的新农村,把全域旅游打造成为经开区的主导产业,以全域旅游提升城市人气、提升城市品质。蓝图已经绘就,号角已经吹响,我们必须乘势而上、勇往直前,在前进的态势中加快发展步伐。

基于上述分析,党委、管委会确定今年经济工作的总体思路是:以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循,坚决执行中央、省、市的重大决策部署,进一步解放思想、更新观念,坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生发展”的战略目标,实施“区域化协作、集群化重组、专业化分工、增值化开发、智能化制造、精细化运营”的发展新举措,突出产业培育与发展这个龙头,抓紧项目建设、招商引资、平台建设三项工作,推进控违拆违、信访维稳、优化环境“三大行动”, 撸起袖子加油干,迈开脚步放肆冲,全力把我区建设成为宜业宜居宜游的经济强区和滨水新城,奋力跻身全省产业园区“第一方阵”。

今年的具体奋斗目标是:确保全区技工贸总收入增长15%以上;规模工业增加值增长15%以上;固定资产投资增长23%以上;地方公共财政总收入增长15%以上,力争达到22%;高新技术产值增长26%以上;实际到位外资12517万美元以上,实现内联引资99.6亿元以上。

要实现上述目标,我们务必做到:精神再提振,进一步解放思想,坚定信心,树立“抢先一拍、领先一步”的竞争意识,强化“能快则快、好中求快”的发展意识,以更加饱满的工作热情和良好的精神状态投入到各项工作中去,确保全面完成全年目标任务。责任再强化,坚持“压力之下看腰杆、困难面前看担当”,不因循守旧,不瞻前顾后,不患得患失,做到矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,勇于迎难而上,敢于克难攻坚,确保招商机遇不在我们这里错失、企业服务不在我们这里卡壳、为民办事不在我们这里停顿。作风再务实,坚持“发展为先、服务至上”理念,深入实际、沉到基层、干在一线,在干中积累经验、在干中完善方法、在干中破解难题。弘扬“马上就办、马上办好”的工作作风,树立强烈的效率意识,心无旁骛谋发展,雷厉风行抓落实,努力用责任点燃激情,以落实彰显水平,靠实干树立形象。

我相信,只要我们继续保持高远的目标取向和理想信念,继续保持旺盛的创业激情和拼搏干劲,继续保持创新的工作状态和进取锐气,经开区这艘航船就一定会风劲帆满、行稳致远。

三、坚决完成全年工作

为梦想闻鸡起舞,登高望远,我们要紧紧围绕2017年的工作主题、工作思路和工作任务,加快改革创新,强化责任担当,勇于干事创业,推动全区经济社会又好又快发展。今年,重点抓好以下几个方面的工作:

1.更加注重产业发展,倾力推进转型升级。要用改革的思维来思考园区经济,用创新的理念谋划园区发展。一是以产业链理念培育主导产业。深入推进供给侧结构性调整,优化顶层设计,明晰主导产业,出台新的产业培育政策。实现主导产业全链条、集群化发展,加快战略性新兴产业集群发展。围绕三年攻坚“保2争3”目标,大力扶持成长性好的企业上市。抓好存量与增量,大力支持园区企业做大做强,开发新产品,提高产品科技含量。继续抓好打非工作,提升金融风险防范意识,加大金融监管和风险排查力度,力争民间融资风险处置工作取得阶段性成果。对“僵尸企业”要主动出清,对产品有市场、发展有潜力、但产能相对落后的企业,要支持其转型创新。二是以生态化理念推进产城融合。高起点规划、大格局思维、高要求建设,抓住孵化园、物流园、东部新区等重点区域,紧扭金融、电商、咨询、创意等新兴业态,进一步强化商业植入、实现区域突破、注重生态品质,把园区建设成为现代化工业新城。三是以市场化理念推进投融资改革。加快推进开发区投资公司“1+X”⑤集团化改革步伐,以打造“一流的产业和城市投资发展商”为目标,实现投资公司从政府性融资平台向市场化运作主体转型,从开发建设为主向开发建设与资本运营并重转型。让投资集团真正成为园区基础设施建设和公共服务提供的主体,成为园区特色地产开发、城市综合开发运营、产业投资带动的主力,在园区新城扩容、产业发展中发挥示范、引领和推动作用,逐步形成“小政府、大公司”的投融资体制新格局。四是加强平台建设。鼓励企业开展产学研合作,促进三泰新材合金新材料等一批科技成果转化项目。和企业共同努力,争取更多项目进入国家、省、市政策笼子。加快园区资金、咨询、人才、技术服务平台建设,促进校企合作、银企合作。

2.更加注重开放引领,全力做好招商引资。牢牢抓住招商引资“生命线”,树立开发区人人都是招商员的理念,推动更多企业、更多项目涌入园区。一是丰富招商内涵。政策招商,制定出台招商奖励、项目推进、投资服务等新政策,修编经开区投资服务指南,力求以政策吸引客商、助推产业和提升竞争力。服务招商,通过制度创新、优化服务、完善配套等,营造良好的发展环境和多功能的综合优势,以环境优势、功能优势招商。二是创新招商模式。更注重市场分析和研究,关注国内产业梯度转移趋势和商业模式创新等新业态发展趋势,明确招商重点产业后,摸清这个产业的龙头和优势企业,集中人力、财力、政策等资源,上门招商,全力引大资、招大企,力争全年新引进过10亿元项目5个以上,过亿元项目10个以上。关注渠道建设。细分目标市场,与深圳、长沙、北京等商会、中介机构建立广泛联系。既要开展产业招商,同时开展配套招商,引进一批战略管理、商务咨询、检测认证、法律服务等中介机构,为企业降低商务成本搭建资源共享平台,引进一批餐饮、邮政、银行、医院、学校、蓝领和白领公寓、商场等综合配套设施,建设更加便捷的“产业社区”。三是强健招商队伍。扩充招商阵容到30人以上,提高招商引资工作专业化水平,实行招商引资专项绩效奖励,形成“全民抓招商、人人促发展”的生动局面。四是发展开放型经济。支持进出口企业做大做强,开展对外经济合作。鼓励引导企业“走出去”。建立外贸综合服务平台,为企业提供融资、通关、退税以及物流、保险等服务。在湘中物流园加快建设铁路口岸、商务快速通道、海关等外贸通关设施。力争全年实现进出口“破零”企业2家以上,新增对外投资企业3家以上。

3.更加注重效率效果,强力抓实项目建设。下最大的决心,花最多的精力,持续掀起项目建设新高潮。一是强力推进项目建设。力争全年新开工项目20个以上,新竣工项目20个以上,开发包装重点前期项目50个以上,完成基础建设投资12亿元以上。推动汽车板项目(一期)增产增效,加快湘中物流园二期、电将军新能源产业基地项目建设步伐,启动薄板深加工产业开发建设,争取与涟钢集团在3月底前签订合作协议。加大三迅动力电池、星珂科技等产业链项目培育力度,推进健缘医疗、鑫源通科技等技改项目产能持续释放,推进落地率、开工率、投资率、见效率“四率齐升”。加快实施“黄金海岸”、东部新区文化产业园、创业创新产业园区等重点PPP项目建设,重点推进秋蒲大桥、湘阳东街改扩建等工程路网建设,启动工业废水处理厂等重大基础设施建设。二是要开展项目建设大比拼。加强项目调度,继续实施的“五个一”工作机制⑥,建立健全项目建设周例会、周报表、周督查制度。以项目论英雄,把项目建设作为比拼的大平台、大舞台、大擂台,比规模、比速度、比效益、比贡献,使抓项目成为一种习惯、一种乐趣、一种荣耀。要进一步加大考核奖惩,要重奖有功者,奖得让人眼红,要重罚无功有过者,让那些人既没有“票子”,又没有“面子”,甚至没有“位子”。三是强化要素保障。强化资金保障,全年实现各类融资到位资金30亿元以上,对接储备银信授权、产业基金、专项资金、引导资金100亿元以上。强化土地保障。盘活存量,要提高土地集约化水平,提高土地投资强度。评价一个好企业好项目,要逐步以每亩土地的投入、产出、税收、地下空间开发等因素来综合考虑。用好增量,确保今年征迁土地3000亩,报批土地3000亩,开发土地3000亩,让好项目留得住、落得下。加大协调力度,尽快开通天然气。

4.更加注重品质品位,致力推进城乡统筹。按照“精致精美”的理念,致力提升城市品质品位。一是提升规划水平。完善区域规划,推行“多规合一”,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色生态的理念融入城乡规划全过程,按照生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的要求,全面开展新一轮城乡规划设计、产业发展规划、专项建设计划的修编,充分展现“山水相依、产城相融”的滨水新城特色。二是提升城市品位。以创建文明城市为抓手,改建新星北路,做美“城市客厅”;修好娄益衡连接线,改建湘阳东街,建好城市的北大门,连接大长沙;在新星北路、湘阳东街建立慢行系统;继续实施园区路网改造,全面绿化二工业园道路,实现景观色彩“四季搭配”;完善园区标识系统,实现指示标牌、地理标识、雕塑标志在园区全覆盖,为城市打上鲜明的“园区印记”;完善园区色彩系统,加快路灯、灯箱等亮化工程建设,美化园区“夜印象”。三是改善城乡环境。巩固创卫成果,坚持和完善农村垃圾分类和物业化管理等保洁长效机制。加强环境治理,加快推进水府庙库区网箱治理、养殖退出和养殖污染整治、河道采砂整治和“河长制” ⑦建设,全面完成加油站油气回收设施及地下油罐污染防治工作,完成服务人口1000人以上的集中式饮水水源保护区的划分,做好燃煤锅炉污染整治工作。增强生态系统自然调节功能,打造“天蓝、水净、地绿”的生态园区。四是强化功能配套。有效提升公共服务供给,着力建立以公交为主、多种交通服务为辅的公共交通系统,优化银行网点、零售站点、消费景点和便民服务点布局,推进电信、联通在园区设立分公司,努力引进知名医院、学校、体育运动中心等配套项目。推动城管数字建设,健全小区网格化管理机制,实现城市管理迈上新台阶。五是建设美丽乡村。以抓工业的理念抓农业发展,加大投入,一方面要整合各项涉农资金,另一方面要引进社会资金,发展休闲农业、农村合作社、有机农业等有市场需求的现代农业,力争通过三年左右建设1个以上新农村亮点。以大埠桥为核心发展乡村全域旅游,以杨昌浚总督府、陶龛学校、永济桥等历史人文景观为重点打造文化旅游品牌。做活山水文章,保护和开发好“黄金海岸”片区、东部新区、涟水河流域的山山水水,把好山、好水、好风光融入城市,展现自然生态旅游精品;以产品产线参观、生产制作体验为主线,包装特色工业旅游线路。通过全域旅游集聚人气财气、提升园区影响力。

5.更加注重发展环境,致力优化投资服务。将投资服务环境作为开发区的核心竞争力来抓。一是优化政务环境。全力承接市级权限下放,探索集中行政审批改革,力争实现“办事审批不出园”。落实《园区企业设备购置补贴办法》、《园区产业发展引导资金实施办法》等扶持政策,加大工业企业技术改造、兼并重组等奖励支持力度。加大人才引进和服务工作力度,在落户、出入境管理、住房、子女入学等方面建立绿色通道。建立快速的响应机制,做到“当天诉求,马上解决”,实现“诉求”与“解决”的无缝对接,园区会同有关职能部门举办“现场办公日”,为企业及时、有效地解决当务之急。二是优化社会环境。要痛下决心,铁拳出击,打掉歪风邪气,整肃发展环境。要侦破一批涉及重点工程建设的刑事治安案件,铲除一批以重点工程为主要侵害对象的犯罪团伙,打击一批扰乱重点工程正常施工的违法犯罪分子。对蓄意滋事的不法分子,依法从重打击;对危害一方的黑恶势力,坚决依法严惩,除恶务尽;对破坏经济发展环境的极个别干部和村(居)组织,先处理再调查,该撤的撤,该下的下,该重组的重组,该移送司法机关的移送司法机关,切实为项目建设和企业经营保驾护航。三是优化服务环境。加强园区投资服务中心建设,积极探索建设“互联网+”信息平台、服务平台、交流平台,实现服务企业“零距离”。优化办事流程,拓宽服务内容,以开发区干部职工的“辛苦指数”换取企业的“满意指数”。千方百计降低企业成本,加强同发改、经信、人社、电力、住建等部门的协调,落实降低涉企收费、降低水电气生产成本等政策措施。为园区内企业相互交流搭建平台,建立企业家定期交流机制,举办商务沙龙、外请讲座等活动;成立园区企业高管人员俱乐部,不定期组织企业行政办公室主任、财务部经理、人力资源部经理进行交流联谊。

6.更加注重民生福祉,合力实现幸福发展。关注民生,改善民生,推动改革发展成果共建共享。一是全力脱贫攻坚。全面落实“六个精准”⑧要求,重点抓好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫,确保全年完成精准脱贫244人以上。二是抓好就业增收。加快推进农民工进城、创业者兴城、高端人才旺城,实现新增就业和再就业1000人以上,实现城乡居民收入增长10%以上。三是坚持教育优先。优化师资力量,提高教学质量,打造教育品牌。加快开发区一中的续建工作,化解大班额问题,解决征地移民和进城务工人员子弟入学问题。四是强化社会保障。深化医疗卫生体制改革,全面做好计划生育工作,大力推进“全民参保计划”,对农村五保户、城乡低保、优抚对象实施有线电视收费减免,及时足额保障城乡低保、优抚、残疾人、养老保险、基本养老服务等财政补贴,建好社区服务中心。五是创新社会治理。建设平安园区,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,落实“三个必须”(管业务必须管安全,管行业必须管安全,管生产经营必须管安全),着力完善“区、处、社”三级管理体系。开展危险化学品、建筑施工、烟花鞭炮、校园、道路交通、消防、特种设备等重点行业领域专项整治,企业要做好对员工职业病防治工作,建立应急救缓队伍,开展应急救缓演练。加强信访积案化解,实现信访与维稳秩序持续好转。继续办好社区文化节、群众体育会、居民文艺汇演等节会活动,丰富人民群众的精神生活。坚持问题导向,及时化解消除社会稳定、安全生产、金融领域、环境保护、食品药品的各类风险点,抓早、抓小,把影响安全稳定的苗头及时掐灭,让群众安居乐业、健康幸福。

四、切实加强自身建设

做好全年工作,关键在人。务必更加注重从严从实,努力加强自身建设。

1.全面加强党的建设。坚持党要管党、从严治党,切实履行党建主体责任和监督责任,加强党性党规党纪教育,严肃党内政治生活,严格党的组织生活制度,加强党内监督和内部审计工作,持之以恒落实中央八项规定,遏制“四风”反弹。以村级换届为契机,突出抓好基层党组织带头人和队伍建设,充实加强村居“两委”班子力量,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强非公企业党建,继续实施“三全”⑨工作法,全面实现企业党建“四个100%”覆盖目标⑩,深入开展企业党员责任岗、党员示范岗、党员先锋岗创建活动和“一企一品”党建品牌创建工程,让党旗在经营一线高高飘扬,让党徽在生产车间熠熠闪烁,让园区的“红色动力”持续涌动。

2.全面强化效能建设。要推进依法行政,加强制度建设,完善层级管理,切实解决好工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题。要强化督查督办,实行跟踪问效,做到较真碰硬、一抓到底,确保党委、管委会政令畅通,决策部署落地生根。要积极探索推行园区企业化运行机制,深入推进“四制”⑪管理和“大部制”⑫机构改革,努力实现精兵简政、轻装上阵。坚持“五个不惟”⑬,做到“三个大胆”⑭,不拘一格用人才,让园区充满活力,让事业充满希望,让干部充满干劲。要建立完善容错机制,严格落实“三个区分开来”⑮,为担当者担当,为负责者负责,让为公担当者没有后顾之忧,让流血流汗者不再流泪。

3.全面塑造园区文化。坚持把提升企业家的优越感和成就感作为最高目标,全力塑造“重商、亲商、营商”的园区文化。要重商,像爱护眼睛一样爱护企业,像崇拜英雄一样崇拜企业家,努力营造尊重企业家、理解企业家、支持企业家、爱护企业家的浓厚氛围。要亲商,构建“亲”、“清”新型政商关系,敢于、乐于、善于和企业家做朋友,着力解决企业感受最深切的服务问题。要营商,以“你投资我服务、你创业我帮助”的亲和姿态,以互利互惠、共生共赢的和谐氛围,积极有为地和企业家站在一起、想在一起、干在一起,以最大诚心、最大毅力、最大力度让企业家在园区创业安心、居住放心、生活舒心。以“园区温度”,共同孕育实体经济的春天。

4.全面推进争先创优。唱响“葆激情、讲团结、尚创新、敢担当、提效率、守规矩”的攻坚主旋律,不管是经济部门还是社会民生部门,不管是机关单位还是基层一线,都要以一流的职业素养积极工作,奋勇争先,不仅要在全市争先创优,还要敢于在全省、全国争先创优。

同志们,人世间的幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。新的一年目标已经明确,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府的坚强领导下,上下齐心,永葆激情,砥砺前行,为共同开创娄底经开区更加美好的明天不忘初心,继续前进!

名词注释:

①“项目大比拼”活动:2016年3月,娄底市委下发了《关于开展“项目建设大比拼”活动的意见》,在娄底市范围内开展“项目建设大比拼”活动,掀起项目建设比学赶超的热潮。

②“四个一批”:即竣工投产一批项目、强力推进一批项目、开工建设一批项目、开发储备一批项目。

③“两集中两到位”:为深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能,推进一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

④国发5号、7号、8号和国办发7号文件:即《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)、《国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2017〕8号)、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)

⑤“1+X”:即1(集团公司)+X(全资子公司、控股公司、参股公司等)

⑥“五个一”工作机制:即实施“一个项目、一名领导、一个责任部门、一个工作方案、一抓到位”的工作机制。

⑦“河长制”:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理,目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

⑧“六个精准”:即在脱贫攻坚中,做到“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。

⑨“三全”:全领域帮促,全路径带建,全天候服务。

⑩“四个100%”覆盖目标:即有正式党员3人以上的企业单独组建党组织覆盖率100%,从业人员50人以上的企业党员覆盖率100%,有党员的企业党组织覆盖率100%,没有党员的企业实现党的工作覆盖率100%。

⑪“四制”:即身份档案制、岗位竞聘制、工资绩效制、人才雇员制。

⑫“大部制”:大部制即为大部门体制,即在经开区部门设置中,将职能相近、业务趋同的部门和事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。

⑬“五个不惟”: 即“不惟资历惟能力,不惟文凭惟水平,不惟身份惟业绩,不惟关系惟公认,不惟台阶惟贡献。”

⑭“三个大胆”:即“大胆使用年青干部、大胆使用能力型、奉献型、实干型干部,大胆选拔、雇佣社会优秀人才。”

⑮“三个区分开来”:即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

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